2025年，坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，将法治建设贯穿于经济社会发展全过程，为加快建设中等城市和更高水平的南阳副中心城市提供了坚强法治支撑。现将工作情况报告如下。

一、强化政治引领，压实法治建设责任

坚持将习近平法治思想贯穿于政府工作全过程各方面，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

（一）深化理论武装，筑牢思想根基。将习近平法治思想作为市政府常务会议学法核心内容，全年市政府常务会议专题学法11次，带动全市行政机关学法常态化、制度化。

（二）扛牢主体责任，统筹谋划部署。市政府常务会议全年研究法治政府建设2次，努力破解法治化营商环境、基层综合执法改革、矛盾纠纷多元化解等难点堵点问题，确保中央、省、市决策部署不折不扣贯彻落实。

（三）健全考评机制，推动履职尽责。组织召开党政机关主要负责人专题述法会议，将法治建设成效纳入高质量发展综合考核体系。

二、聚焦依法行政，全面正确履行政府职能

紧紧围绕政府行为全面纳入法治轨道目标，持续提升依法决策、依法履职能力。

（一）健全决策机制，坚持依法科学民主。一是严格决策程序。认真履行落实重大行政决策程序，向社会公开征集并确定2025年度重大行政决策事项目录12项。二是强化合法审查。推行“双审双查”机制与规范性文件审查“五步工作法”，出具合法性审查意见13份，审查备案行政规范性文件12份，审查通过率100%。完成对112份规范性文件的清理工作，废止（失效）23件，相关工作获南阳市通报表扬。三是用好外脑智库。实现政府部门法律顾问全覆盖，法律顾问参与重要行政协议及项目文本起草124件，为处置涉法涉诉案件、信访及突发事件提供法律支持199件，参与行政复议与应诉事务126件，作用发挥效果显著。

（二）优化政府职能，推动服务提质增效。一是明晰权责边界。修订权责清单动态管理办法，规范管理职责与调整程序，动态调整市直有关部门权责清单，梳理保留并公示市级权责清单事项4898项，制定实施乡镇（街道）履职事项清单。二是深化“放管服”改革。推进企业投资项目承诺制，将项目审批时间压缩至14个工作日，达到全省最优水平。聚焦高频办事需求，推行“一窗受理、并联审批”，“高效办成一件事”改革累计办件95142件，办结率99.09%。2563项政务服务事项全面实现“一网通办”、线上线下同源服务。开展单位“一把手”亲身办体验监督活动，发现并整改问题20个，推动窗口服务与群众满意度双提升。三是营造一流营商环境。放宽市场准入，新培育3A级物流企业1家、2A级2家。依托国家企业信用信息公示系统，推动全市28个部门涉企行政许可、处罚、检查等信息归集共享。累计清理或重新修订规章政策文件12个。创新推出“代位注销”机制，破解市场主体退出难题。

（三）规范执法行为，维护公平正义。一是夯实执法基础。加强执法人员资格管理，清理注销执法证件170个，全面启用电子行政执法证。严格落实行政执法“三项制度”，规范行政裁量权基准。深化服务型行政执法，梳理证照到期提醒事项62项，推行精准提醒服务。优化乡镇赋权事项，组织开展乡镇执法人员轮训。落实行政执法责任制，发挥“关键少数”示范作用，全年行政执法机关正职负责人参与办案81件，化解争议46件。二是强化执法监督。开展常态化案卷评查，对市场监管、卫健、城管等重点领域进行专项监督。设立6个企业联系点，聘任13名社会监督员。构建行政执法监督与行政复议、检察、审判、纪检监察、12345热线联动机制，形成监督合力。三是规范涉企执法。开展专项行动，全面梳理公示行政检查事项，落实涉企检查报备制度，推广运用“清廉护航码上行”平台，实行“扫码入企”。全面推行跨部门联合“双随机、一公开”监管，切实减少对企业干扰。落实“四张清单”，为企业减负108.97万元。

（四）完善监督体系，促进权力规范运行。一是自觉接受工作监督。坚持定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协提案。二是强化审计监督。围绕政务财务、政策落实、民生保障等领域实施审计项目37个，发现问题金额11.36亿元，提出审计建议121条，推动建立健全制度38项，实现增收节支0.44亿元。三是深化政务公开。建立主动公开目录清单动态管理机制，覆盖14个基础领域和12个重点领域，全年通过各类平台发布政务信息7300余条。

三、聚力定纷止争，促进社会和谐稳定

着力构建多元高效的矛盾纠纷化解机制，实质性化解行政争议。

（一）强化行政调解，推动行政争议源头化解。将行政调解深度融入行政执法全过程，引导当事人在争议初发阶段优先选择调解，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态、化解在行政体系内部，实现政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。

（二）做实行政复议，发挥化解行政争议主渠道作用。进一步规范案件审理流程，加大行政复议调解与纠错力度，建立纠错案件台账并实行闭环反馈机制。全年共受理行政复议申请268件，审结297件（含结转），其中通过调解、和解方式终止案件58件，调解和解率达17.85%，推动行政争议在复议环节实现“案结事了、息诉罢访”。

（三）深化府院联动，凝聚多元解纷合力。组织召开第三次府院联席会议，成立行政争议化解工作专班，全面推行“2+N”多元化解模式。持续压实行政机关负责人出庭应诉与实质化解争议“双责任”，推动司法与行政良性互动。通过联动机制成功化解行政诉讼案件54件，实现行政诉讼案件发案量和败诉率“双下降”。

四、存在的问题和下步打算

2025年法治政府建设工作，取得了一定成绩，但仍然存在一些不足，部分领域业务与法治融合不深、法治化营商环境有待进一步优化、行政执法规范化水平需持续提升。下一步，法治政府建设将坚持问题导向，靶向施策，重点抓好以下工作：

一是持续强化政治统领。不折不扣履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想更深融入法治政府建设全过程、各方面。

二是纵深推进依法行政。持续健全依法决策机制，深化严格规范公正文明执法，推进市乡执法协同，提升基层执法能力。发挥行政复议主渠道作用，加强行政争议源头预防和实质性化解。

三是全力优化营商环境。持续深化“放管服效”改革，扎实推动“高效办成一件事”扩面增效，坚决整治营商环境领域突出问题，以更高标准打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。