为进一步优化我市卷烟零售点合理布局，切实解决当前因网格划分导致的部分申请户长期轮候无法办理零售许可证的问题，有效防范舆情风险，维护烟草市场秩序，依据《邓州市烟草零售点合理布局规定》相关要求，我局拟对部分网格进行动态调整。现将有关情况请示如下：

一、现状分析

当前，我局烟草零售点合理布局管理工作严格按照既定的区域划分网格及轮候排队机制开展。但在实际工作推进过程中，部分网格逐渐暴露出布局不合理的问题。部分区域因商业发展迅速、人口流动增加等因素，对卷烟零售服务需求显著增长，然而由于原有网格规划限制，导致该区域申请办理卷烟零售许可证的零售户大量积压，轮候周期过长，部分申请户已排队近两年仍未能获得许可。这不仅严重影响了零售户的经营计划与积极性，也极易引发投诉及负面舆情，给烟草专卖管理工作带来较大压力。

二、调整依据

 根据《邓州市烟草零售点合理布局规定》第五条“为了合理满足消费需求、防止无序竞争、落实控烟履约要求，零售点布局规定采取“容量管理+间距调整”的模式，以街道、乡镇和相对稳定、独立的区域组合划分为最小市场单元，设定单元内的零售点指导数，定期对市场单元和零售点指导数动态调整”。结合我市实际情况，当前部分网格存在的问题已符合规定中的动态调整条件，开展此次调整工作具备充分的政策依据。

三、调整原因

1.因办理优质客户（300m以上超市）导致所在单元格超出容量范围；

2.优化部分因商户退出有空余容量且无排队轮候的单元格，总的原则是合理分配容量，加大重点区域容量；

3.个别乡镇网格有容量无排队轮候，容量调整至城区及乡镇重点区域。

四、调整方案

1.网格范围调整：结合区域商业发展规划、人口密度变化等实际情况，合理扩大或缩小网格覆盖范围，使网格划分更贴合实际需求。

2.轮候顺序优化：针对当前积压的申请户，在网格调整完成后，按照新的网格规划与零售点数量，重新梳理轮候顺序，优先为长期排队且符合条件的申请户办理许可证，确保公平、公正、公开。

五、预期效果

通过此次网格动态调整，预计能够有效缓解部分区域申请户长期轮候的问题，缩短许可证办理周期，提升零售户满意度；合理优化全市卷烟零售点布局，促进烟草市场健康、有序发展；同时，减少因许可证办理问题引发的投诉与舆情风险，维护烟草专卖管理部门的良好形象。

附件：邓州市区域划分及各区域单元指导数量公示

邓州市烟草专卖局

2026年6月1日