一、五年来工作回顾

五年以来，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，镇政府团结带领广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全镇上下积极应对重大挑战、经受重大考验、实现重大跨越，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，圆满完成了镇人大十三届一次会议确定的主要目标任务，为开启我镇“十四五”经济社会发展新局面奠定了坚实基础。
    五年来，我们凝心聚力谋发展、争项目，综合实力再上台阶。我们坚持发展第一要务，综合实力逐年迈上新台阶, 截止2021年底，全镇全年完成财政收入613万，占年初财政收入任务475万的128.4%；全面超额完成了市政府下达的指标任务，较同期有较大提升。招商引资方面，我们认真贯彻市委市政府相关文件精神，成立高规格领导小组，制定《高集镇招商引资考核奖励办法》，举全镇之力，集全镇之智，扎实做好招商引资工作，截止目前已引进同心手袋厂、好乐斯足球厂、碧溪园果酒加工厂、鸿鑫鞋厂、阳旭纺织、河南欣兴中药材加工、汇龙泡泡龙玩具、一牧机械等8个项目，总投资近3亿元，建成后预计可实现税收600-800万元。

五年来，我们尽锐出战保安全促增收，疫情防控和脱贫攻坚实现双胜利。疫情防控坚守底线。2020年以来，面对异常严峻疫情形势，我们压实责任，严格防控，采取了疫情防控战时机制，实行24小时值班制度，开展拉网式宣传、网格化排查和监测工作，同时大力推动有序复工复产复学，疫苗接种基本实现“应接尽接”，经济社会秩序得到全面恢复发展。脱贫攻坚全面胜利。紧紧围绕“两不愁三保障”关键指标，认真组织实施脱贫攻坚各类工程，不断拓宽群众就业增收渠道，农村水电路等基础设施不断改善，全镇790户 2560 人贫困人口和4个贫困村全部顺利摘帽，脱贫攻坚战圆满收官。

五年来，我们千方百计抓治理、调结构，不断夯实乡村振兴基础。基础设施不断完善。累计投资500余万元，完善了仁和斋、东西移民点和李岗社区基础配套建设，重点建设了文化广场、服务中心、污水处理厂、下水道等项目。利用好“一事一议”项目和“通村入组”资金投资2800万元，修建道路34公里；科学编制了高集镇集镇建设三年规划，投资1300万元在高集集镇实施了美丽乡村项目；坚决打赢污染防治攻坚战，深入推进“蓝天净土”行动，严控秸秆焚烧，抓好河长制落实，举全镇之力打好污染防治攻坚战；开展农村人居环境综合整治,全镇累计已投入400余万元用于人居环境整治，初步实现了“净起来”。进一步规范农民建房行为，严厉打击了违规取土、违章搭建等违法建设行为。产业结构不断优化。结合自身实际，着力调整产业结构，努力发展高效农业，大力培育新型经营主体，积极推动一二三产业融合发展。已初步形成“东蔬菜、西烟叶、南水产、北林果”的发展格局;流转土地3000多亩，发展稻虾混养、中草药种植等高效生态农业;投资4200万元在堰陂、戴岗建设现代农业产业园标准化日光温室大棚7万余平方米；烟叶种植面积不断扩大，产生税收和烟农效益快速增涨，烟叶产业发展势头显著。
    五年来，我们众志成城保安稳、守底线，不断优化社会环境。社会治理卓有成效。投资100余万元实施了雪亮工程，安装监控探头233个，实现辖区主要道路、重点部位全天候覆盖。深入开展了防范电信诈骗和社区矫正工作，加强对辖区内严重精神病患者、重点刑满释放人员、流动人口的登记管理；注重预防，强化禁毒和反邪教工作。安全生产态势平稳。深入广泛开展各领域安全生产大检查，分批分类集中对全镇各类工厂、商户、学校开展安全隐患排查整治，防范和遏制重特大安全事故。同时，进一步完善突发公共事件预防预警和应急处置机制，严格节假日及特殊时期24小时值班制度。
    五年来，我们不遗余力办实事、强保障，民生福祉快速改善。民生保障逐步健全。认真落实医疗保险、大病救助、农村低保、养老保险、临时救助、优抚安置、孤残保障等政策，低保、五保、残疾、大病等群体实现应保尽保，动态管理；适龄妇女“两癌”“两筛”免费筛查工作有效开展，此外还投资100余万元对镇养老院进行提档升级，受到上级领导和群众的肯定和称赞，群众幸福感、获得感持续提升。文教事业精彩纷呈。优先发展教育事业，着力加强教师队伍建设和教育教学管理，提高教育教学质量，筹资100余万元设立教育基金，全镇教育位次在全市稳定前移，高分考生不断涌现，陆续出现了2019年和2021年两个中招文化课第一名，教育基金表彰鼓舞作用成效显现。深入开展群众性文化体育活动，广泛开展“广场舞比赛”、“五四青年节”系列主题活动、教师节表彰大会等活动，丰富了群众文化生活。
    同时，武装、宗教、统战、统计、档案、保密、残联、工会、共青团等工作都取得了新成绩，派出所、司法所、中心校、卫生院、国土所、市场所、供电所、烟站、农信社、税务所等驻镇单位也为全镇经济社会发展作出了新的贡献。

各位代表、同志们，回顾过去五年，我们欣喜地看到，高集镇的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，镇村更加美丽，社会更加和谐，开创了又好又快发展新局面。所有以上成绩的取得，是市委市政府和镇党委正确领导的结果，是人大代表认真监督、积极建言的结果，是全体机关干部、离退休老同志的共同参与和大力支持的结果，是全镇各村镇直各单位齐心协力、攻坚克难、团结拼搏的结果，也是社会各界人士全力参与的结果。在此，我谨代表高集镇人民政府，向全镇人民、向人大代表、向所有关心、支持和参与高集经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

回顾五年来的工作，我们也清醒的认识到，高集经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题，主要表现在：经济发展的步伐还不够快，经济结构不够合理，产业支撑的力量还不够强，经济总量不大，开放攻坚的成效还不够好，集镇规模、管理水平有待进一步提升。改善民生和维护社会稳定的任务仍然比较艰巨，政府自身建设有待进一步加强，我们将认真正视存在的问题，在今后工作中采取切实有效的措施，加以克服和改进，努力把全镇各项事业推向前进。

二、未来五年的工作目标及工作重点

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，做好“十四五”规划时期各项工作，对全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步意义重大、影响深远。
    今后五年的总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届系列全会精神，围绕中央、省委、南阳市委经济工作会议精神，按照市第十四次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“一抓三突破”工作部署不放松，统筹推进乡村振兴、产业转型、城乡建设、民生改善、安全稳定等各项事业，全力打造绿色、富裕、美丽的新时代新高集，为邓州一体推进中等城市、丹江口库区现代化区域中心城市奋力谱写新的高集篇章。

“十四五”时期全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值年增长率达到9%以上。人民生活明显富裕，农民人均纯收入达2.8万元，年增长率8%以上。财政收入到“十四五”末达到 1000 万元以上。累计社会固定资产投资超15亿元，年增长率 10%以上。通过五年的努力，将高集镇打造成社会治理有效提升、人居环境明显改善、民生福祉持续提升、法治建设扎实推进、社会文明不断进步、社会大局和谐稳定的特色农业强镇。
    要实现上述目标，我们必须自觉承担起历史赋予的神圣使命，不畏困难所阻、不畏风险所惧、不畏干扰所惑，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，勇于担当、善谋敢为的责任感，昼无为、夜难寐的危机感，凝心聚力，团结拼搏，努力创造无愧于时代要求、无愧于人民意愿、无愧于岗位职责的光辉业绩。
    要实现我镇今后五年的目标任务，在战略上必须聚焦以下四个重点：

（一）聚焦经济发展，实现综合实力做大做强。持续开展招商引资。继续把招商引资作为全镇经济工作的主战场，不遗余力“大招商、招大商”。立足自身优势，明确招商重点，创新招商方式，加大资金投入，落实激励机制，对招商引资先进单位和有功人员不吝褒奖，着力营造领导带动、部门联动、企业主动、全民行动的招商引资格局。注重人才引进培育，打好“乡愁牌”、“乡情牌”，引导“乡贤”回归、资源回流，力争每年引进5000万元项目2个以上。

（二）聚焦农业农村，实现乡村振兴提速提质。突出“三产融合”，大力培育新型经营主体，树立品牌意识，扶持现有企业做大做强。积极推进村级集体经济发展壮大，消除集体经济“空心村”。着眼“长效”，优化生态，突出目标导向和问题导向，坚持短期突击和长期坚持，确保人居环境整治立竿见影、久久为功。加强环境污染治理，落实生态保护红线，严守用地红线，坚决遏制违法违规用地行为。严格落实降尘、管煤、控烟、禁烧等综合防治措施，不断改善空气环境质量。扎实开展水污染防治行动，认真落实河长制，切实保障水环境安全。

（三）聚焦急难愁盼，实现群众生活有得有感。继续强化“四个不摘”，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固好脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线。继续开展就业培训、送工上岗和春风行动，依托就业帮扶车间和公益性岗位，转移和扩大农村富余劳动力就业面，提升就业率。加快补齐水利基础设施短板。扎实做好信访维稳、安全生产、民政救灾、征兵入伍、社会保障等各项工作，保障人民群众合法权益。

（四）聚焦平安稳定，实现乡村治理有力有效。坚持和完善党领导下的“三治融合”格局。健全民主决策议事机制，严格执行村级重大事项“四议两公开”、村民代表会议等民主管理制度，强化“小微权力”监督制约。深入开展平安乡镇、平安村庄创建活动，组织发动群众积极参与扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击农村黄赌毒。进一步夯实基层组织基础，巩固基层政权，拧紧“安全阀”。保持“雪亮工程”稳定高效运行，规范化提升治安巡逻队，强化力量，织密“防控网”。及时防患化解邻里纠纷、婚姻纠纷、交通事故、赡养老人等各类矛盾纠纷，杜绝“民转刑”，持续推进人民群众安全感和政法队伍满意度“双提升”。

三、2022年工作安排

2022年是实施“十四五”规划关键之年，是全镇重点工作提升年，也是高集新一届政府和人大的起始之年，做好今年各项工作，意义重大，影响深远。我们一定要认清形势，把握趋势，结合我镇实际，重点做好以下几项工作：　　

（一）巩固脱贫成效，确保有效衔接。充分认识做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的极端重要性，切实摆在突出位置抓紧抓好，层层传导压力，逐级压实责任。按照“底数清、情况明、数字准、作风正、工作实”的要求，分层分类落实帮扶措施，做到实时掌控、及时启动、精准施策、有效帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。鼓励“抱团发展”成立合作社、家庭农场等经营主体，完善利益联结机制，切实发展壮大村级集体经济。

（二）突出环境整治，改善生态环境。全面深入推进农村人居环境整治提升行动，加快农村人居环境基础设施建设，持续开展污染防治攻坚行动，统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，健全农村生活垃圾收运处置体系，确保烟花爆竹禁燃禁放、秸秆禁烧等措施落到实处，推动生态环境质量持续好转。解决畜禽养殖企业（户）污染问题，确保水质达标。打好净土保卫战，严厉打击违规破坏耕地等行为，引导群众施用高效、低毒、低残留农药，减少化肥、农药使用量，减轻农业面源污染。

（三）狠抓产业发展，增强发展后劲。持续加大招商引资力度。紧盯现有的项目协调解决项目建设困难和问题，抓好南二环至永安段新修道路1.2亿元、卫生院康养综合楼2000万元、张营小学2000万元、南渠高速高集段10公里、引丹干渠邓习线供水4760万元建设项目落地，以项目建设带动投资增长。围绕全市乡村振兴发展思路，统筹谋划确定引商方向和目标，力争特色产业落地生根。大力推进现代特色农业高质量发展工作。立足林果蔬烟等特色资源，继续恢复烟叶产业，积极发展稻虾综合种养产业、培育白芷等特色中草药产业，推动农业产业与旅游、文化、康养深度融合，延伸产业链、提升价值链、拓宽增收链。

（四）加强社会治理，保持稳定大局。深化平安建设，保持“雪亮工程”高效稳定运行，进一步完善立体化、现代化、信息化社会治安防控体系，继续深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实安全生产责任制，全面加强隐患排查整治和应急管理队伍建设，抓好重点行业领域专项治理，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管。完善应急预案体系，加强应急演练，提高公共突发事件应急处置能力。不断完善矛盾纠纷排查化解机制，充分发挥人民调解委员会作用，实现政府治理和社会调节、村民自治良性互动。统筹好安全与发展两件大事，坚持“两手抓两促进”，做好疫情防控常态化管理，确保安全、生产双稳定。

（五）聚焦镇容整治，实现品味提升。提升集镇管理服务水平，扎实推进集镇建设和管理工作，全面提升集镇服务水平，打造一支过硬执法队伍，开展集镇环境综合整治活动。对流动摊贩一律规范到指定市场经营，其他市场不允许摆放流动摊位。对固定商户逐步规范到店内经营，不允许店外经营，落实行商入市、坐商归店，根治占道经营。探索划设车辆禁放禁停区域，结合集镇实际，在邓彭路集镇段车流量集中区域划设禁放禁停区域，规范乱停乱放行为。加大宣传引导，支持广大群众参与集镇管理，提高群众主人翁意识，动员广大群众参与到集镇管理工作中来,形成共管共治、共建共享的管理格局。全方位提升镇域环境品质，完善基础设施建设，积极争取完善功能配套，提升集镇商贸流通承载力。
                四、加强政府自身建设

进入新时代、面对新形势、适应新常态、贯彻新理念，我们将牢记使命与责任，紧紧围绕团结、法治、阳光、高效、廉洁，坚持刀刃向内，贯彻好“观念作风能力建设年”活动，加强自身建设，提升服务水平，努力建设人民满意的政府。

始终坚持从严治政。坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识” 坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实意识形态责任制工作，更加扎实地把党的路线方针政策和各项决策部署落到实处，推动各项事业发展。

始终坚持依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为。抓好政务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。自觉接受监督，广泛听取各界意见。 　　

始终坚持高效施政。加强作风建设和效能建设，大力整治庸懒散，主动担当作为，不断提升执行力，把更多精力用在为民办实事和谋实绩上。落实好“放管服”便民服务，优化营商环境。坚持问题导向、目标导向，认真研究问题、破解难题，敢作敢为、善作善成。　

始终坚持廉洁从政。履行全面从严治党主体责任，严格执行各项规章制度。从严监管公共资金、公共资源和行使公权力的人员。认真贯彻执行中央八项规定，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增，集中更多财力干好惠民利民之事。

各位代表，同志们！蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更需策马加鞭。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持和监督下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命、奋勇争先，攻坚克难、继往开来，奋力谱写高集现代化建设的崭新篇章，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！