穰东镇人民政府
关于二〇二二年度穰东镇法治政府建设情况
的报告
在邓州市委市政府的正确领导下，在市司法局的悉心指导下，2022年度我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察贵州重要讲话精神，全面贯彻落实党中央和省、市关于法治政府建设的重大决策部署，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，乡镇党委主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成了法治政府建设各项工作任务。现将穰东镇2022年法治政府建设工作情况汇报如下：
一、始终坚持党建引领，全面建立健全完善党内各项工作体制机制
（一）健全法治政府建设工作领导小组。不断强化穰东镇党委的主角定位，始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上，落实到行动上。成立了由镇党委书记任组长，镇长任第一副组长，其他镇党政领导班子成员任副组长，全镇各村支部书记、镇属各站所负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，带头信法、坚决守法，严格执法。
（二）优化党内各项监管制度。严格执行财政资金监管制度，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，充分发挥法律顾问的作用，提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持重大事项报告制度，主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督，力争将权力关进制度的笼子里、运行在阳光的轨道上。
（三）完善党内各项工作机制。将法治建设纳入了穰东镇发展总体规划和年度工作计划，经党政班子成员多次研讨制定了详尽的工作举措，明确了各职能部门的任务要求和职责措施，并把履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职述廉报告内容。
二、努力提高政治站位，切实增强做好法治政府建设工作的使命感和责任感
穰东镇人民政府切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把法治政府建设贯穿于工作的全过程。一是按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，加强党的领导，抓住“关键少数”，落实政府第一责任人责任，严格遵守法律、法规和纪律规定。二是强化考核评价和督促检查。镇政府每年都研究制定了法治政府建设工作要点，将法治政府建设与经济发展、脱贫攻坚、党风廉政建设等工作同安排、同部署、同考核，将考核结果纳入年度目标考核。
三、全面细化工作措施，全力保障法治政府建设重点工作任务落到实处
(一)完善依法行政制度体系。一是按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的原则，建立健全按照法定权限和程序行使权力的制约机制，严格限制新设行政审批事项或增设行政审批环节。二是加强规范性文件的监督管理，切实做到有件必备，有错必纠，严格执行“三统一”制度，强化规范性文件制定的合法性、科学性、民主性，维护法治统一，做到政令畅通。
(二)建立健全依法决策机制。一是加强行政决策制度建设。健全决策机制，明确决策程序，规范会议制度，严格公文审批，确保决策权和决策责任相统一。二是完善行政决策监督机制。切实推动社会公众依法有序参与重大行政决策，落实重大决策社会稳定风险评估机制。三是深入推进法律顾问制度。建立健全了律师参与的法律顾问制度，并将法律顾问费纳入财政预算。确定了征地拆迁、项目建设、招商引资等重大决策，必须由法律顾问审查，出具法律意见后经集体研究讨论决定的工作机制。
(三)强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受司法监督。行政诉讼中及时向人民法院提交作出行政行为的依据、证据和其他资料；严格履行人民法院的生效判决、裁定；认真对待人民法院司法建议，落实司法建议提出的有关问题。二是认真履行审计监督。支持审计部门加强对财政专项资金、重大项目、社会保障基金、扶贫救灾资金等的监督管理工作，认真履行财政、审计、监察机关处理决定。三是严格落实问责机制。对群众举报投诉和信访案件，认真调查核实，及时依法做出处理，严格行政问责，落实问责机制。四是按照政府信息公开条例要求，制定和完善了政府信息公开指南和目录，提高了政府信息主动公开和依申请公开的全面性、规范性、便捷性和及时性。
(四)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。建立并完善了党委中心组会前学法制度，进一步提升我镇领导干部的法治水平和依法行政能力。邀请了律师事务所律师为镇全体干部职工宣讲民法典，进一步提升我镇干部的法治水平。
四、不断加强依法行政，全面助推基层社会治理体系和治理能力现代化
（一）坚持做好党务政务公开。深入贯彻落实政府信息公开条例，将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等老百姓密切关注的热点问题、信息，通过政务公开网站等信息化平台及时予以公开。
（二）深入开展矛盾纠纷排查化解，依法有效化解矛盾纠纷。积极发挥人民调解制度作用，对各类矛盾纠纷定期排查，实行领导包案督办，按照法定权限和程序，遵循公开、公平公正的原则及时调处和化解。今年来，全镇安置帮教对象82人，干部下访解决一般性诉求和矛盾154起。调解室自成立短短的时间以来，为我镇调处了80余起疑难矛盾隐患，综合维稳信访工作呈现良好局面，群众安全感和政府工作满意度不断提升。
五、深入开展学法用法，努力推动全民法治意识和法治水平迈上新台阶
（一）率先垂范，做学法标兵。深刻领会总书记关于法治政府建设重要指示精神，按照“学懂、弄通、做实”的要求，带头学法，模范用法。定期组织机关干部开展法律知识学习，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。2022年共开展领导班子学法12次，专题研讨3次，法律讲座3次。
（二）多管齐下，抓普法宣传。一是认真开展法治宣传教育工作，大力宣传现代法治理念，努力传播法律知识，提高公民法治意识和法律素质，创造良好的法治社会环境。二是开展送法进镇村活动。为提高广大人民群众的法律意识和法治观念，营造和谐稳定的社会环境，提升群众的公众安全感，我镇今年积极组织开展以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题的“法律进农村”活动。
六、法治政府建设工作存在的问题及原因
2022年，穰东镇依法行政工作取得了一些成绩，但是也存在一些问题和不足：一是极少数党员干部依法行政的意识不强，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高；二是法治宣传工作覆盖面窄，法律进机关、进企业、进村庄、进学校等活动开展不够深入。
主要原因是：一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度不够，部分党员干部学法用法、依法行政意识不强；二是专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。
七、下一步法治政府建设工作的改进措施
（一）加强学习，深入学习贯彻落实党的二十大精神，纵深推进依法统计依法治统。党的二十大报告强调:“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,关系党执政兴国,关系人民幸福安康,关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”党的二十大报告在总结了五年工作和十年变革的法治建设成就的基础上,对“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”作了高屋建瓴、浓墨重彩、准确精辟的专题论述和重大决策部署。
（二）创新方法，着力提高依法行政水平。全面推进依法行政，建设一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决实际工作中的行政执法问题，充分发挥助手作用。
（三）强化责任，加大行政行为监督力度。进一步完善相关法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，不断改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。
（四）持续发力，营造出良好的法治氛围。深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。紧紧抓住群众的普法教育不放松，注重农村法制宣传教育，努力消除普法盲区死角。加大对法制宣传经费投入，积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。
邓州市穰东镇人民政府
2023年2月22日
