2023年，张楼乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府目标，全力推进法治政府建设，提升依法行政水平，各项工作取得重要进展和成效。现将有关情况报告如下：
一、坚持和加强党对法治政府建设的全面领导
（一）强化组织保障，落实主体责任。乡党委书记认真履行法治建设第一责任人职责，重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，政府事务及时公开，接受组织和人民的监督。
（二）增强履职能力，确保工作实效。抓实抓牢“关键少数”，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容，民主生活会“一月一主题”学习习近平法治思想。严格落实国家工作人员学法用法考试制度，国家工作人员学法用法考试，开展“每日一练”网上答题活动，领导干部的法治素养和法治能力进一步提升。
二、高位统筹谋划，纵深推进法治政府建设
一是深入全面贯彻习近平法治思想。全面贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神，确保党中央决策部署不折不扣落到实处。坚持学深悟透习近平法治思想，运用法治思维和法治方式不断提高深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，充分发挥法治阵地作用，深入推进“法律六进”，大力宣传习近平法治思想，进一步在全乡营造浓厚的法治氛围。
二是积极推动法治政府建设各项工作。紧紧围绕构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，明确法治政府建设各项指标，细化工作举措，压紧压实各级各部门法治政府建设责任，进一步完善保障机制，确保法治政府建设各项工作有序推进、取得实效。三是严格推进落实年度报告制度。按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求，严格落实法治政府建设年度报告制度和向社会公开制度，每年年初，主动向市委、市政府和市人大报告上年度法治政府建设工作情况，并在乡政府门户网站进行公开，接受人民群众监督。
三、完善制度体系，提高行政决策水平
一是加强行政规范性文件管理。推行六个“全面”，推动乡级行政机关实行行政规范性文件统一编号和注明有效期制度，落实行政规范性文件合法性审核、备案审查机制。
二是规范重大行政决策行为。推行重大行政决策事项年度目录制度，将重要规划、重大公共政策和措施、重大民生等领域涉及的4件行政决策事项列入年度重大行政决策目录管理事项，实施清单管理。落实重大行政决策法定程序，将重大行政决策纳入合法性审核工作范围，重大行政决策“五步走”程序列入政府议事规则。
三是严把合法性审查关。凡涉及公共利益、群众利益的重大行政决策，必须经过合法性审查。严格履行法定程序，压实部门研究论证和可行性研究责任，牢牢把好法律审核关，提高决策质量和公信力。
四是坚持执法为民，提升行政执法质量。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，定期开展执法监督检查。落实服务型行政执法，积极运用规劝、提示、约谈等行政指导手段纠正轻微违法行为，切实加强行政相对人违法风险点的宣传和防控，积极开展“微宣讲、走基层”活动，使行政执法人员执法理念得到切实转变。
四、推行多措并举，提升基层社会治理现代化水平
一是稳步推进行政复议体制改革。充分发挥行政复议对行政执法行为的监督纠错作用，有效预防和化解行政争议，切实维护行政相对人合法权益，进一步增强行政复议权威性和公信力，切实提升行政复议案件审理质效。
二是完善矛盾纠纷预防化解机制。积极践行新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解在维护基层社会和谐稳定中的第一道防线作用，依托综合行政调解站，广泛发动人民调解组织和各级人民调解员对矛盾纠纷易发、多发领域开展深入排查，确保矛盾纠纷不上交、不升级、不蔓延。
三是持续优化公共法律服务。制定完善公共法律服务项目清单和服务指南，明确公共法律服务事项、承办机构、办事流程和服务标准。大力推进法律援助减证便民政策落地，对符合援助条件未成年人维权案件提供“优先受理、优先指派”服务。
四是拓展法治宣传教育新思路。构筑“LED屏、网站、微信、公众号”四位一体宣传模式，加强法治宣传教育，推进实施“民主法治示范村”“法律明白人”“法治文化示范点”三大工程。
五、聚焦提质增效，全力优化营商环境
一是调整工作机制提效率。调整优化营商环境工作机制，由营商办建立工作动态周报和重点工作任务定期通报制度，形成领导小组统筹协调、各专项组牵头负责、各部门协同推进的工作格局。二是投诉问题快办理。坚持领导干部信访值班制度，多渠道收集问题线索，积极推动全乡营商环境投诉处理工作走深走实。三是全方位监督提升作风。建立“全方位监督、全过程监管、全领域观察”的“三全”工作机制，完善“人大法律监督、政协群众监督、纪委监委党委监督、营商环境观察员专项监督、新闻媒体公开监督”的“五位一体”监督体系，全力推进优化营商环境工作转作风。四是聚焦先行试点抓创建。以改革为动力，推动重点领域创新突破，坚持“小切口”推动“大变化”，锻造一流营商环境 “强大磁场”。
六、存在不足及下步打算
2023年，张楼乡法治政府建设虽然取得一定成效，但也存在一些短板和不足：一是法治政府建设有待进一步均衡协调发展。个别部门在严格落实重大行政决策制度、切实发挥公职律师和法律顾问作用，以及挖掘培育法治政府建设特色亮点等方面的工作力度有待进一步提升。二是争议化解渠道有待拓展。行政争议多集中在行政诉讼和行政复议，存在解决行政争议方法少、化解方式单一和能力不足等问题。三是行政执法规范化水平仍需进一步提高。
2024年，张楼乡将重点围绕以下几个方面推进法治政府建设：一是全力配合邓州市政府示范创建。加大法治政府建设宣传力度，提升群众满意度，努力打造法治建设示范品牌，推动法治政府建设率先突破。二是大力提升基层法治政府建设水平。强化基层法治政府建设的保障措施，健全合法性审核机制，发挥好党政机关法律顾问作用。三是进一步提升行政执法水平。持续推进行政诉讼发案量和败诉率“双下降”活动，全面提升行政执法质效，推动行政争议实质性化解。
中共邓州市张楼乡委员会 张楼乡人民政府
2024年2月26日 2024年2月26日
