张政〔2015〕65号

　　　
　　　为贯彻落实邓政办《邓州市老楼危楼安全排查整治工作方案》（邓政办〔2015〕84号）要求，乡政府决定组织开展全乡老楼危楼安全排查整治工作，特制定本工作方案。
　　　一、目标任务
　　　坚持“安全第一，预防为主”的方针，把保障人民群众生命和财产安全作为首要任务。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面排查老楼危楼安全隐患，强化产权人（使用人）的主体责任和政府监管责任落实，强化安全隐患整治和责任追究，强化各级政府应对房屋安全突发事件处置措施的落实，严肃查处房屋安全违法违规行为，切实维护人民群众生命财产安全。通过专项检查，确保安全检查无死角，消除各类房屋安全隐患，坚决杜绝老旧楼房垮塌事故发生。
　　　二、排查范围
　　　全乡老楼危楼。主要排查建筑年代较长，建设标准较低，失修失养严重以及违法违章建筑，重点排查幼儿园、学校、医院、城乡结合部房屋。
　　　三、排查内容
　　　（一）老楼危楼安全现状。重点排查整体危险的房屋是否已经拆除；有危险点或局部危险的房屋是否已经采用有效措施解除危险；原有房屋装饰装修涉及拆改主体结构或明显加大荷载的房屋是否存在安全隐患；违法违章加建房屋是否存在安全隐患。
　　　（二）老楼危楼安全管理相关法律法规、标准规范及规范性文件的贯彻执行情况。重点查看管理档案是否完整，管理制度和管理措施是否完善和落实，日常管理是否及时到位等情况。
　　　（三）老楼危楼管理维护状况。重点查看老楼危楼日常安全排查记录、隐患治理等情况。
　　　四、方法步骤
　　　（一）宣传发动（7月20日—7月30日）。各村和乡直单位按照乡政府要求，采取召开会议、张贴宣传单、设置宣传栏、悬挂横幅等多种形式广泛宣传老楼危楼安全排查的重要意义，强化房屋产权人、使用人对房屋维护管理权利和义务的认识，发动群众自觉查隐患、除险情，保安全。
　　　（二）自查阶段（7月30日—8月31日）。各村、各单位组织本辖区房屋产权人或者使用人对其房屋安全使用状况进行全面自查自报。自查阶段，要建立排查台账，并结合实际制定相应的隐患整治措施；发现重大安全隐患要及时上报乡政府，采取有效措施防止发生重大安全事故。各村、各单位排查台账于8月31日前报乡老楼危楼安全排查工作领导小组办公室。
　　　（三）抽查阶段（8月31日—9月30日）。乡政府组织人员对各村、各单位上报的存在安全隐患的房屋进行重点检查。对发现已经影响安全使用的房屋，各村、各单位要通知房屋产权人（使用人）向市房屋安全鉴定中心申请房屋安全鉴定，并按鉴定意见进行整改，彻底消除隐患。
　　　（四）总结阶段（9月30日—10月15日）。检查结束后，乡政府针对实际情况完善老楼危楼安全管理档案，建立房屋安全管理台账，做好房屋安全管理的日常工作，提高老旧楼房的安全管理水平。
　　　五、工作要求
　　　（一）提高认识。房屋安全事关重大，关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会稳定。各村、各单位要站在党和国家事业的高度，站在为人民利益负责的高度来认识，按照市委市政府提出的“三查三保”要求，认真负责地抓好房屋安全管理工作，扎实细致地做好本辖区的老楼危楼安全排查整治工作。
　　　（二）加强领导。为了加强老楼危楼安全排查工作的指导和组织协调，乡政府成立以乡长付昌奇为组长，班子成员为副组长，各村支部书记、相关单位负责同志为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在村镇服务中心，具体负责指导、协调、督促全市老楼危楼安全排查整治工作。各村、各单位要成立相应的领导机构，组织好本辖区的老楼危楼安全排查整治工作。
　　　（三）明确责任。村镇服务中心是乡政府房屋安全管理的主管部门，依法行使房屋安全方面的管理职能。
　　　各村、各单位要按照方案要求，坚持房屋安全属地负责，协同应对的原则，认真抓好本辖区房屋安全管理工作。强化产权人（使用人）的主体责任和政府监管责任落实，明确房屋所有权人承担房屋使用安全责任，房屋委托管理人承担房屋使用安全管理责任，房屋使用人承担安全使用房屋，并配合所有权人、管理人对房屋的检查维护、安全评估、安全鉴定、抗震鉴定、安全问题治理等责任。
　　　各村、各单位要对存在安全隐患的房屋，跟踪监管，一抓到底。对整体危险和局部危险房屋要采取果断措施，该停用的坚决停用，该拆除的坚决拆除，暂时无法拆除的，要撤出人员，妥善落实防护措施，避免房屋倒塌危及周边安全，从根本上杜绝重大房屋安全事故发生。对存在重大安全隐患的房屋，要上报市政府实施挂牌督办，并协调有关部门快速处置安全隐患。
　　　（四）加强巡查督查和责任追究。坚持房屋安全隐患排查和整治同步进行。乡老楼危楼安全排查工作领导小组办公室要加强督查力度，开展不定期督查工作，督促各村、各单位对发现的房屋安全隐患，不等不靠，立即采取有效措施解危、除危。对执行国家有关房屋安全管理规定不力或房屋安全管理不善造成严重后果的单位和个人，依法追究行政和刑事责任。
　　　（五）建立长效机制。大检查结束后，要按照市乡方案要求，开展日常房屋安全隐患排查和治理，落实老楼危楼安全管理相关法律法规、标准规范及规范性文件，建立完善房屋安全管理制度和措施，不断提高本地房屋安全管理水平。
　　　（六）信息上报。老楼危楼安全排查整治期间，各村、各单位要及时总结分析排查过程中出现的新问题、新情况，加强协调和信息上报工作。大排查期间，实行周报告制度，每周一向乡老楼危楼安全排查工作领导小组办公室报告上周工作进展情况；大排查结束后，于10月20日前将本辖区老楼危楼安全排查整治工作总结报告（有单位主要负责人签字）报乡老楼危楼安全排查工作领导小组办公室。
　　　
　　　
                                                                                                                                                                                  张楼乡人民政府
                                                                                                                                                                                   2015年7月19日