各行政村：
为贯彻落实中央和省、市关于健全农村留守老人关爱服务体系有关工作要求，切实加强对留守老人关爱服务和临时救助工作，防范贵州省毕节留守儿童悲剧事件在留守老人身上发生，现就有关事宜提出如下要求：
一、全面调查摸底，夯实基础工作
各村要迅速行动起来，依靠村级基层组织，近期对辖区留守老人组织开展一次集中、全面、深入、细致的排查，做到不漏一户、不缺一人。全面掌握留守老人的数量、构成、特点、家庭状况等基本情况，了解分布情况和子女动向，摸清老人面临的实际困难，尤其对高龄、残疾、孤寡等特殊群体，要进行重点排查。以行政村（社区）为单位建立健全留守老人基本情况统计台账，建立健全留守老人个人档案信息，并加强留守老人状况分析，及时排查、发现存在的各种隐患，避免各类意外事件的发生。
二、抓好关爱活动，务求取得实效
在摸底调查过程中，对于排查出的留守老人在生产、生活、安全、心理需求等方面遇到的困难和问题，要联合有关部门立即研究解决，明确时间表、责任人，实行干部包干责任制，限期予以解决；对于辖区内留守老人普遍存在的问题，要分析原因，研究制定整体解决方案，真正为他们办实事、解难题、献爱心；同时，各村要开展结对帮扶活动，明确帮扶对象和帮扶责任，定期对留守老人走访慰问，了解留守老人的健康状况、思想动态和利益诉求，掌握排查各种不稳定因素和苗头性隐患，进行正面引导，尽快将矛盾化解在萌芽状态；充分依托现有的关爱服务阵地，加快推进农村幸福院和社区基层老年协会建设，逐步引导它们发挥作用，切实提高留守老人的生活质量。
三、落实托底保障，构建全方位救助体系
深入开展针对留守老人的“救急难”工作，建立健全急难对象发现、认定、快速响应、社会力量参与和监督检查机制，对因急难问题生活陷入困境、面临生存危机的留守老人，给予急难救助。整合现有救助资源等手段，充分发挥各村低保、临时救助、大病救助、慈善关爱等各种政策措施，健全完善留守老人基本生活保障制度，及时将符合条件的留守老人纳入保障范围，凡生活有困难的，一律实现“应保尽保，应救尽救”。建立完善留守老人信息库，全面实施动态管理机制，及时掌握留守老人中存在的苗头性、倾向性问题，及时制定解决方案，并对其进行追踪管理，促进关爱留守老人活动常态化开展，构建全方位救助体系。
四、具体关爱措施和责任落实
1、实行村干部责任包干制度，村干部包组，组干部包人，层层落实责任制，负责本片留守老人在生产、生活、安全及心理需求等问题的解决；
2、对留守老人，尤其是孤寡老人的住房条件差的，村里要帮助其申请危房改造，对其房屋进行修缮或重建，让老人住上放心房。
3、积极推进志愿者和学生开展献爱心、帮扶留守老人活动；
4、组织文艺演出活动，从精神上慰藉留守老人。多组织老人观看、欣赏戏曲、电影、电视等文艺节目，丰富留守老人精神生活；
5、村医每年对留守老人开展健康体检服务和健康回访活动，掌握老人健康状况，做到疾病早预防、早发现、早治疗；
6、村干部委派邻居或亲属定期探望和慰问留守老人；
7、建立留守老人子女通讯录，定期了解子女与留守老人联系情况，对长年与父母不联系的进行批评教育和引导，使子女时刻关心留守老人；
8、对生活不能自理或生病的留守老人，必须通知其亲属回家照顾老人；没有亲属的，由村组委派专人照顾其生活；
9、制作并发放留守老人服务卡，注明火警、匪警、村医、帮扶人电话，留守老人有困难时随时联系，方便其生活。
刘集镇人民政府
2015年8月10日
